外贸培训专家 农业贸易发展20年！ -pg电子试玩网站免费

2001年12月11日，我国经过多年艰苦谈判加入了世界贸易组织。当时正值落实“十五”规划的关键时期，农业部有关部门决定深入开展农业国际贸易信息分析服务工作，建设中国农业外经外贸信息网。我当时所在的处室承担了项目任务，经过一年多的努力，对外服务工作初见成效。2003年，农业部按照国务院领导的指示，组建专业的农业贸易谈判、研究和服务队伍，成立农业贸易促进中心，中国农业外经外贸信息网的工作职能并入新的中心，我也随之光荣成为中心的一员。此后，我就一直在中心工作，直到退休。20年来，我在中心这个集体里学习、锻炼、成长，从事农业贸易促进事业，结识了一大批兢兢业业、才华横溢的领导和同事，亲身经历了国家农业贸易发展的许多重要时刻，也深刻认识到了国家农业贸易发展的艰难和辉煌。

贸易是一国产业竞争力的最好检验。经过乌拉圭回合农业谈判，再到世界贸易组织成立，wto农业贸易规则优势已经被先于我国入世的成员，特别是发达成员占据。在加入wto之初，国内外都普遍关注中国农业生产会否受到进口的强力冲击？出口竞争力是否大幅下滑？这也是农业贸易促进中心成立之初农业贸易监测和研究的重点。然而，入世5年、10年直至20年之后，中国农业不仅没有被冲垮，生产能力还不断增强，农产品出口从2001年的世界第10位上升到了第5位（世界贸易组织贸易统计，按成员排名，不计欧盟位次）。究竟我国采取了哪些卓有成效的政策措施维护了农业竞争力呢？我在工作和学习中体会到以下几个方面很重要。

一、坚持把“三农”问题作为全党工作的重中之重不动摇

2004年到2023年，中共中央的一号文件主题都聚焦“三农”问题，用时间和事实证明了党对“三农”问题的高度重视。正如2023年一号文件所指出的：“党中央认为，必须坚持不懈把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”作为农业贸易分析和研究的基础，每年一号文件发布以后，我们都会认真学习、用心体会，用以指导实际工作。实际上，市场对政策的反应在某种程度上更为敏感，在实地调研中农民和企业最关心的也往往是政策问题。随着工作年限的增长和工作经验的积累，我深深体会到，正是有了党中央的高度重视，有了政策的稳定性和连续性，我国“三农”工作才克服了一道道难关，农业改革开放才不断深入，农业贸易才实现了连续多年稳步增长。

二、坚持农业基本经营制度不动摇

农村联产承包责任制是我国农村基本经营制度，从1982年中央一号文件批准推广实施以来一直坚持至今。这一制度不仅焕发了广大农民的生产积极性，也为我国实行并完善农业支持保护政策奠定了坚实基础。2014年，国家在前两轮土地承包基础上开始农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到2020年底，全国累计签订承包合同2.2亿份，颁发证书2.2亿本，颁证率超过96%。这为提高农业补贴的精确性、指向性提供了极大便利。2017年，党的十九大提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。2019年，《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》公布。“有恒产者有恒心”，在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，提出保持土地承包关系稳定并长久不变，这是保持农村稳定、农业发展、维护农民自主经营权利、提高劳动生产率的重要“压舱石”。

三、坚持稳步提高粮食和重要农产品生产能力不动摇

对于今天的我们来说，农产品短缺似乎是很遥远的事情。但是就在20年前，我国的粮食和重要农产品刚刚形成“供求基本平衡、丰年有余的格局”。2001年，我国粮食产量4.5亿吨，油料2864.9万吨，肉类6333.9万吨，水产品3795.9万吨，奶类1122.9万吨。从2003年开始，中央始终把保障粮食安全和重要农产品供给当做重中之重的重中之重来抓，到2012年，上述产品的产量分别达到了6.1亿吨，3285.6万吨，8471.1万吨，5481.9万吨，3306.7万吨。2021年上述产品的产量分别达到了6.8亿吨，3613.2万吨，8990.0万吨，6690.3万吨，3778.1万吨。20年间，在耕地面积略有下降条件下（从1.30亿公顷到1.28亿公顷）产量实现稳步增长，生产效率大幅提高，为农业贸易发展奠定了坚实的物质基础。数据显示，我国农产品出口突破100亿美元大关用了38年（1950-1988），突破200亿美元大关用了15年（1988-2003），突破300亿美元用了3年（2003-2006），以后几乎每2-3年增长100亿美元，到2014年突破700亿美元，2022年达到993亿美元，这从一个侧面反映了我国“三农”事业的蓬勃发展和农业竞争力的大幅提高。

四、坚持完善农业支持保护政策系统构建金融保险服务体系不动摇

加入世界贸易组织之后，我国开始按照wto规则调整对农业的支持补贴政策，先后出台了“粮食直补”、“综合直补”和“良种补贴”等多项政策。2006年1月1日，我国宣告废除存续两千多年的农业税，广大农民欢欣鼓舞。时年，有农民自己出资铸鼎纪念这一历史性事件。2007年，我在欧盟农业总司实习期间向欧盟同行介绍了这项政策，得到了他们的一致称赞和高度认同。随着对世贸规则运用水平的不断提高，实践与理论研究的不断深入，我国农业支持保护政策不断完善。2015年，财政部、农业部发布《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，将三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，把补贴重点转向支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以提高补贴精准性、指向性、稳定性和时效性。其中，耕地地力保护补贴直接发放给农民，发放基数基本稳定，覆盖2.2亿农户，亩均补贴约95元人民币，总数约在1700亿元人民币左右。2016年，中央发布《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，提出从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，突出绿色生态导向，加快推动落实相关农业补贴政策改革，把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重。这标志着我国农业补贴制度进一步完善，提升到了新的水平。这一时期，生物柴油中的再生废弃食用油脂（uco）成为我国农产品出口的主打品种之一，单品出口额超过了传统农产品，2022年出口额达到22.1亿美元，出口量达到158.4万吨，成为绿色低碳农产品出口标志，也为油料产业链和价值链延长升值开辟了新通道。

在金融服务方面，我国从2015年开始系统开展农业信贷担保体系建设，2023年，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布了《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，提出建立完善、多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系。在保险方面，从2018年开始我国开展创新和完善农业保险政策试点，2022年推广至主产省份所有产粮大县。在全国粮食主产省份，所有产粮大县实施稻谷、小麦种植完全成本保险和玉米种植收入保险，两种保险保障水平最高可达相应品种种植收入的80%，2023年在大豆主产区也开始实施同样政策。党的二十大召开之后，在全面推进乡村振兴战略的指引下，各项新的政策陆续推出，农业支持保护政策会进一步优化。

中心自成立之初就持续开展国际农业支持保护体系的研究，对美国、欧盟、日本、韩国等发达国家农业政策的研究更为系统和深入。在职能上中心还承担农业贸易政策审议和农业产业损害监测预警体系建设任务，为国家农业贸易政策制定，对外开展农业贸易谈判和农业贸易救济调查提供了坚实的技术支撑。

五、坚持创新驱动推动农业贸易高质量发展不动摇

创新是提升质量效益、增强竞争力的不竭动力。从2004年到2023年的20份一号文件中，以农业现代化建设为主题的有6份，“十一五”到“十四五”农业规划中“十二五”到“十四五”都是以农业现代化建设为主题。这充分说明了创新在国家农业发展战略中的重要地位。2017年，党的十九大提出我国经济由高速发展转向高质量发展阶段，2020年十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。为落实党中央部署，农业农村部自2021年开始启动农业国际贸易基地（国贸基地）建设，大力推动果、菜、鱼、茶、畜等优势农产品出口，计划5年内认定500家左右国贸基地。明确提出基地的认证以“五高”为标准，即产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高。我所在的处室承担了基地认证的组织管理和服务任务。这项工作从一开始就得到了各省（区市）的热烈响应，大家普遍认为这是促进农业国际贸易发展的大好事，也是集成政府服务、凝聚各方力量的重要平台。各地积极组织企业申报，到我退休的2022年就已经认证了两批共231家基地，2023年又有106家基地得到了认证。与此同时，农业农村部和各省区市农业外经外事部门还联合开展对基地企业的系列贸易促进服务，从组织参展、开展线上线下海外推介、参加高层经贸论坛到省区间交流培训，形势多样，内容丰富多彩，受到了基地企业的欢迎和好评。相信在不久的将来，国贸基地一定会形成我国农业高质量发展的生力军，带动农业贸易创造更好、更快、更强的发展新图景。

由于理论水平所限，以上体会是感性的，但我很想借着农业贸易促进中心成立20周年征文的机会抛砖引玉，以此作为对以往工作的感悟和随想，提供给大家参考斧正。