商品海关编码归类错误原因分析及防范 -pg电子试玩网站免费

hs code编码体系共有22大类98章，国际通用的hs编码由2位码、4位码及6位码组成。其中，2位码对应“章（ch
apter）”，4位码对应“目（heading）”，6位码对应“子目（subheading）”，6位码以上的编码及对应商品由各国自己定义。目前中国使用的是10位hs code编码体系，大概有11302个10位的hs code，每一个hs code有对应相关
的商品描述。

根据我国海关法规定，商品归类是指在国际贸易中，准确确定进出口货物在商品编码的行为。商品归类的依据是《中
华人民共和国海关进出口税则》和海关总署发布的商品归类方面的有关行政裁定、决定等条件，进而明确进出口货物
唯一的商品编码。海关商品归类是一项复杂的，技术性较强的专业工作。准确的商品归类，是海关代表国家执行关税
政策的基础，也是进行进出口货物数据统计的数据来源，同时也是国家实行国际贸易政策的依据之一。
进入21世纪，随着国际贸易争端的不断增加，如最近的中美贸易战，我国越来越多地采取反倾销、反补贴等国际贸易
管理措施。所涉及的商品归入准确的商品编码是进行反制的前提条件，从这个层面讲，海关商品归类的正确与否，直
接影响相关部门对相关法律法规和国家政策的理解和执行。

笔者在企业内部主要从事海关事务工作，尤其是海关减免税相关工作，可以说大部分时间都是和商品编码打交道。笔者
根据业务实践，对商品归类业
务容易出现的错误进行以下分析。

一、海关预归类覆盖面有限

由于进出口商品纷繁复杂，需要的专业知识、商品知识较多，如果只把商品编码的归类责任推给海关审单关员，那时
十分不合理的，也不现实。根据数据调查，业务量较大的海关审单处海关关员每人日均审核一般贸易涉税报关单量在
100份左右，而每份报关单限制在几分钟的审核时间。在短短的几分钟时间内，海关关员既要审核确保报关单要素准
确无误，又要确保随附单证准确无误，压力可想而知。由此，海关总署层推行商品预归类制度。但是，正如前文所述，
进出口商品纷繁复杂，海关不可能对各类商品都作出预归类;同时，海关审单人力资源长期不足，也尝试过社会化服务
提升前期预归类的覆盖面。然而，由于社会化预归类人才的缺失、配套制度的不足、权责方面的模糊等，目前总体上
的预归类覆盖面依然十分有限。因此，对企业的关务人员，对海关现场审单关员来说，他们就失去了一个可靠准确的
商品编码参考依据，归类出错的概率也相应地会上升。

二、进出口企业方面的原因

企业关务人员对税则结构、归类总规则、类章注释等的理解不到位、不准确。

（三）对海关的规定、裁定理解不到位

根据《关税征管司关于印发〈协调制度商品归类技术委员会第十五次会议通报〉的通知》序号15-09-2011议题的决议
中关于传感器的商品归类有明确规定：“传感器”类商品视传感器的基本特征，按照传感器感测对象相应的测量装置的整
机或零件归类。例如，温度传感器，归入税目90.25项下;流量传感器归入税目90.26项下;气体传感器归入税目90.31项
下。因此，在传感器申报时要注明具体的感测对象，如温度、流量、压力以及是否带有信号处理电路等。个别特殊的传
感器应视具体情况具体分析。
三、报关代理企业层面的原因
我国的报关行业发展还没有达到一个成熟时期，按照理想模式，进出口企业和报关代理企业应该形成一个合理配合模式
。第一步，进出口企业关务人员由于能够接收到第一手的商品资料，可以初步判断出商品的海关编码;第二部，在委托
报关企业报关时，报关企业应该根据专业经验，进行进一步的税号复核。但是在现阶段，报关从业人员素质参差不齐;
报关员资格全国统一考试取消后，报关从业人员的门槛和准入条件降低，从业人员的流动性和总体素质下降这一问题不
断加剧。虽然我国报关协会定期开展“报关水平测试”和“预归类师”等专业考试，但这些非强制性的方法，在短期内很难
扭转这一现状。报关人员只注重形式审核，而基本不做好实质税号审查和把关。

针对商品归类业务容易发生的错误，笔者考虑可以从以下几个方面加以防范。

（一）海关层面推进商归类覆盖面

可以从两方面入手。一是海关总署顶层设计，利用现代化数据库，设立和完善中国海关进出口商品归类系统;这样各个
关区，各审单中心，各进出口业，各个报关代理企业都可以从中找到相关的归类依据，提高归类的正确率。二是推进
社会化归类工作，要从制度、人员、认证等各个环节作出保障，这样能解决海关归类人员不足，管理成本高等问题。

（二）进出口企业要对关务人员进行专门培训上岗

进出口企业是国际贸易的主体，在进出口企业中从事关务，尤其是商品归类的人员，一定要专门培训，设立考核标准;
如取得预归类师证书才能进行归类相关工作，探索实施归类岗位的“持证上岗”制度。从业人员要熟悉进出口税则、海关
规定、裁定，要有相关的专业知识;同时遵纪守法，能做到实事求是，按照海关的规定和货物的实际作出准确的税号判
定。
（三）报关代理企业要加强从业人员准入门槛

现在虽然取消了报关员资格考试，但是准入门槛不能降低。从防范通关风险、降低行政成本、促进贸易便利等角度出
发，加大报关从业人员培训是十分有必要的。报关企业应该成为进出口企业和海关之间的一座桥梁，提高通关效率，
防范关务风险。

（四）建立关企沟通机制，运用科技手段对归类工作进行支持

海关设立统一的归类信息数据中心，面向社会开放，这样实现查询便捷、高效、准确;建立便捷的专业化的归类疑难问
题解决机制，这样企业和海关能够便捷沟通;另外，海关内部专业审单或现场审单关员在遇到疑难问题时，能直接与数
据中的海关专家联系，探讨归类问题。

构建新形势下关务便利化的合规体系，有效防范和解决海关事务风险并建立长效防控机制，充分理解和掌握通关实务、风险防控及成本控制的正确操作，使关务管理成为业务的引领者，价值的创造者。助力企业供应链安全和价值提升！

千万别把学习的顺序搞反了：
（1）不是出现风险才去学习，而是学习之后去规避风险。
（2）不是等出了问题，才想到去弥补，而是做好准备了才不会出问题。
比如参加世商管理举办的《进出口关务全面管理部训班》《国际贸易实务高级研修班》等。

授课老师：世商管理专业外贸服务机构
世商管理-外贸培训 wtt6.com进出口贸易,供应链管理培训班