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rcep助力企业实现进出口双向降税

01 、案情简介

“我们有一批急着出口至日本的货物，被告知不符合中国原产，无法办理非优惠原产地证书，怎么办？”戈尔（深圳）有限公司向深圳市贸促委商事认证窗口求助。

戈尔公司成立于1958年，是一家专注于研发和产品革新的技术创新型企业，分支机构遍布北京、上海、深圳、香港、台北、首尔、新加坡、孟买、悉尼、东京及冈山，年销售额超过32亿美元。经了解，戈尔（深圳）有限公司急需出口的产品是塑料贴片（hs code：391990），其使用的原料聚四氟乙烯膜（hs code：39211990）从日本进口，生产成品后出口至日本、韩国、越南等国。面对企业的问题，我们对该产品进行了仔细的研究。

02 、案例分析

在rcep生效前，中国同日本没有签署双边自贸协定，因此，对日出口的产品只能适用我国的非优惠原产地规则。

01、该产品不符合原产资格的判定依据

由于企业在生产出口产品塑料贴片（hs code：391990）过程中使用了含有进口成分的非原产材料，因此，该产品的原产地必须符合海关总署第122号令“关于非优惠原产地规则中实质性改变标准”中的《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》中所适用的标准进行判定。见该产品在《清单》中所适用的实质性改变判定标准：

该成品的实质性改变标准需符合“由3901-3914的原料加工成型”,即该产品生产所需的非原产材料是由hs编码为3901至3914品目的原料加工而成的。这是一个限定性的标准，只有使用限定品目内的原料进行加工的产品才能符合实质性改变标准。

该案中的非原产材料是从日本进口的原料---聚四氟乙烯膜（hs code：39211990），并不属于3901-3914规定品目的原料，因此可判定该产品塑料贴片（hs code：391990）并不符合实质性改变标准，无法取得中国原产资格，企业无法办理非优惠原产地证书。

02、rcep带来新机遇

1.产品符合rcep原产地规则

面对企业遇到的困难，贸促委窗口工作人员急企业之所急，经过深入研究，在2022年1月1日正式实施的《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）中找到转机，将企业面临的这一困境彻底扭转。rcep的成功签署，使中国和日本首次达成了自贸协定。

以最终产品出口国为日本为例，根据企业提供的产品明细单来进行分析：

从该产品原材料的组成情况来看，原产材料分别来源于日本和中国（日本和中国均为《区域全面经济伙伴关系协定》的成员国），满足rcep原产地规则第三章第二条“在一缔约方仅使用来自一个或一个以上缔约方的原产材料生产的货物应当视为原产货物”，因此该货物符合rcep原产资格，可以申请签发rcep优惠原产地证书。

2.进出口产品享惠情况

在rcep实施生效后，出口至日本的产品和从日本进口的原料到底能让戈尔公司享受到哪些“红利”？

（1）产品出口享惠

根据rcep所附的各成员国的关税承诺表可以看出，将有90%以上的货物立即或在10年内实现零关税；而中国与日本首次达成自由贸易协定，日本出口至中国的商品将有86%的税目可以享受零关税待遇，中国出口至日本的商品将有88%的税目可以享受零关税待遇。

这是日本对来自中国的该产品的关税承诺表：

根据日本关税承诺表来看，戈尔（深圳）有限公司生产的塑料贴片（hs code：391990）出口至日本的基准税率是2.8%，从rcep正式实施后的第一年降为2.5%、第二年降为2.3%、第三年降为2.0%……以此类推，最终降至零税率。

对日本而言，rcep自2022年1月1日正式生效起至接下来的3月31日止为第一年的降税期；后续年是自该年4月1日起的12个月的期间。也就是说2022年1月1日至3月31日是实施降税的第一年，关税为2.3%；同年4月1日起开始实施降税的第二年关税，该产品的关税为2.3%。

（2）原料进口享惠

该公司从日本进口原材料同样可以享受关税优惠。见中国对来自日本的进口原料聚四氟乙烯膜（hs code：39211990）的关税承诺表：

根据中国对日本关税承诺表可以看出，该公司从日本进口原料--聚四氟乙烯膜（hs code：392119）的基准税率是6.5%，于rcep正式实施的第一年降为6.1%，第二年降为5.7%，根据协定安排，将逐年下调，最终在rcep实施第十六年降至零税率。

（3）进出口双向降税

由此可见，在rcep项下，公司从日本进口聚四氟乙烯膜原料时可以享受0.4%的进口关税减免，出口至日本时可享受0.3%的进口国关税减免，以往无法办理证书的产品凭借rcep证书的加持“华丽转身”，共降低约1%的综合成本，有效提升了产品的国际竞争力，并进一步优化供应链布局，据此打造更具韧性的产业链。

“rcep证书不仅申领便捷，而且减税政策切实让我们企业获得实惠。rcep生效后，不但可以降低我们日本原料的进口关税，一些含有日本原料的产品也因rcep累积规则的加持，顺利达到申领（rcep）原产地证书的资格，让我们的产品在日本更有竞争力。”戈尔（深圳）有限公司业务经理蒋燕如是说。

03、结语

《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）的落地生效，是作为亚太地区规模最大、最重要的fta（自由贸易协定）和亚太经济一体化建设近20年来最重大的成果。作为中国、日本之间实质上的首个自由贸易协定，无论是关税减让，还是原产地规则改变所带来的供应链、价值链重构，均对中国和日本都有着非比寻常的意义。

rcep不仅解决了企业的燃眉之急，还给企业搭建了货物出口的另一座桥梁。作为我国出口企业的一个缩影，戈尔公司不仅可通过合理应用rcep更为开放的原产地累积规则，在成员国范围内灵活选择原料采购渠道，在便利产品达到rcep降税标准的同时，也能享受进口原材料的关税优惠，实现“双向降税”。

我国进口企业可以充分利用自贸协定政策,考虑在rcep其他成员国范围内采购价美物廉的原材料、布局产业链、享受关税优惠，从而降低产品成本，提高价格竞争力，扩大企业利润空间。