国际贸易培训专家解读丨海南自贸港更接近区域型金融中心！ -pg电子试玩网站免费

■中国经济时报记者 刘慧
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）发布，相比于自贸区，海南自贸港在货物进出、资金流动、人员移动等方面自由度更大。接受中国经济时报记者采访的人士表示，相较于上海临港新片区侧重金融要素平台建设，粤港澳大湾区侧重跨境投融资创新，海南自贸港更侧重打造国际旅游消费中心，从零关税、低税率、简税制三个方面入手降低税赋负担，但不以“避税天堂”为目标，更接近中国香港和新加坡等区域型金融中心。
海南自贸港偏重三产和高端制造业
兴业研究首席汇率分析师郭嘉沂对中国经济时报记者表示，在金融领域，资本账户可兑换、资金自由汇兑、外汇和利率零管制、跨境投融资自由化是自由贸易港的最终目标。《方案》中提及“跨境资金流动自由便利，扩大金融业对内对外开放”，但金融项下的改革创新或非海南自贸港建设的重心。
郭嘉沂分析，上海自贸区临港新片区、粤港澳大湾区、海南自贸港的开放侧重点不同，上海临港新片区侧重实现全球高端资源要素配置，其基础是完善股票、债券、货币、外汇、票据、期货、保险、贵金属等金融要素交易平台建设，推动相应国际板块的成交量和活跃度。粤港澳大湾区侧重跨境投融资创新，优化金融资源配置，提高资金融通效率，提升金融服务质量和效能，稳步推进人民币国际化，考虑到与中国香港地区的联动便利化，大湾区将是资本账户可兑换的先行试验区。而海南自贸港的定位是国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，偏重旅游业、现代服务业和高新技术产业等三产和高端制造业。
零关税但非“避税天堂”是最大亮点
郭嘉沂告诉记者，税收制度改革是《方案》最大的亮点，但也强调避免成为“避税天堂”，前者是制度层面，后者是法治层面。零关税是自贸港的基本特征之一，在全岛封关前海南自贸港对部分进口商品免征进口关税、进口增值税和消费税；2025年前将实施全岛封关运作，届时除进口征税目录内规定的商品，全部进口商品免征关税，对现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等进行简并，启动销售税。税率方面，2025年前，海南自贸港内实质运营的鼓励类产业企业及高端和紧缺人才所得税降至15%，三类企业odi所得免征企业所得税。
在郭嘉沂看来，零关税和低税率保证了海南与其他自贸港在税收优惠上保持一致，《方案》强调“强法治”，强化“对偷漏税风险的识别，防范税基侵蚀和利润转移，参与国际税收征管合作，加强涉税情报信息共享”。事实上，以零税率和不透明的商业秘密保护为亮点的“避税天堂”作为资金划转和调拨的中转站，仅充当簿记功能，而不涉及实际离岸业务，且违背了国际反洗钱法的初衷。海南自贸港在功能定位上更接近区域型金融中心，《方案》中指出“通过金融账户隔离，建立资金‘电子围网’”，这意味着离岸和在岸账户将严格分离，未来关于离岸账户体系的管理可能将有具体政策出台。
税收制度有利于吸引外资
业内人士表示，《方案》提出的自贸港税收制度和政策规定非常具有竞争力。对在海南自贸港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
普华永道税务相关负责人对中国经济时报记者表示，这对吸引企业到海南投资发展是极大的利好，将有利于吸引外资大量涌入，汇聚全球范围内的高端资源。对海南重点发展的三大产业实施“2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税”，将对海南相对薄弱的产业基础带来产业集聚效应，形成价值链辐射和带动作用，推动海南经济发展转型升级。个人所得税方面，“对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征”，将吸引更多高端人才到海南发展，填补人才发展短板，推动海南重点产业布局。
综合而言，海南自贸港建设的财政扶持政策，将进一步向世界彰显中国建设自由贸易港的决心，将很大程度上提振企业和人才到海南落户发展的信心。拓展跨境融资渠道也是海南自贸港的开放重点。
 
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