巴西宣布放弃发展中国家待遇将，以后将影响贸易谈判格局！ -pg电子试玩网站免费

3月19日，美国总统特朗普与巴西总统博尔索纳罗在华盛顿会晤，之后发布了联合声明。声明内容颇多，其中让人吃惊的是声明最后一段：“与其（巴西）全球领导者的地位相称，经美方建议，博尔索纳罗总统同意开始在wto谈判中放弃特殊和差别待遇”。（声明英文原稿请点击“阅读原文”）
“特殊和差别待遇”（special and differentialtreatment）是wto的一个专门术语，在谈判中往往是指发展中国家可在wto谈判中做出比发达国家少的承诺，例如在市场准入谈判中的关税减让幅度少于发达国家。但是，随着世界经济发展“东升西降”，发展中国家在全球贸易占比逐年攀升并接近半壁江山，美国和欧盟等发达国家对一些发展中国家继续享受“特殊和差别待遇”提出了挑战，矛头主要针对中国、印度、巴西和南非4个金砖国家，抨击他们和最不发达国家一样享受“特殊和差别待遇”，是“大象躲在耗子屁股后面”。美国为此于2019年1月在wto中提出了相关分析文件和总理事会决议提案，提出按照其设定的相关标准取消一些发展中国家的地位，并不再享受“特殊和差别待遇”。欧盟、加拿大等其他发达国家或其牵头的成员集体也在其有关wto改革的提案中，就发展中国家地位和“特殊和差别待遇”提出了类似的关注。（这个问题比较复杂，我将另文分析。）
巴西长期以来在wto中以发展中国家领袖自居，在多哈回合等谈判中确实发挥了有力的作用，尤其是在农业谈判中牵头组建了“农业谈判20国集团”（g20），在发展中国家中那些持进攻利益的农业出口大国（如巴西自己）和那些持防守利益的国家（如印度和一定程度上的中国）之间发挥协调作用，协助弥合他们的不同立场。g20当时的作用十分显著，所推中间方案最后大多被纳入了农业谈判主席案文，其中巴西的牵头作用功不可没。2005年wto香港部长级会议期间，我在中国商务部世贸司工作并参与了巴西组织的g20有关农业问题的案文磋商，并曾在某个案文问题上提出了一个观点和建议，g20其他成员的代表都表示赞同，年轻气盛的巴西代表当场表示：“不错啊，你们学得挺快啊。”老大作风毫不掩饰。（题外话：那时我们刚刚加入，确实是一边谈判一边学习，当然之后我们进步很快，没几年中国就进入wto谈判的核心圈了。）
之后，随着多哈回合逐步衰败，直到名存实亡，巴西的立场逐步发生了转移，g20在这些年中也极少以一个集团的名义发声，几乎是销声匿迹。但是，巴西一直未放弃其发展中国家领袖的角色，在“特殊和差别待遇”问题上也一直与中国、印度等其他金砖国家保持一定的协调。
在号称“巴西版特朗普”的博尔索纳罗上台后，巴西立场西移明显加快，有关例证：一是在上次金砖国家会议上，巴西拒绝联署金砖国家关于wto改革的声明，导致该声明胎死腹中。另外，在美国上述提案提出后，中国和印度等10个发展中成员于2019年2月提出了相反立场的分析文件，巴西也拒绝联署。在2月28日的wto总理事会上，中国、印度等多数发展中成员与美进行了激烈交锋，而巴西选择参加了9个拉美国家组成的小组，发言时在发展中国家地位和“特殊差别待遇”问题上含糊其辞，但支持“反思所涉及的概念，特别是发展议题与特殊和差别待遇之间的具体联系”，认为“发展相关议题、特殊和差别待遇问题已成为现实，需要pg电子试玩网站免费的解决方案”（发言摘要请见附件）。而且，巴西之后又单独发言，立场倾向十分明显。
目前，在发展中国家地位和“特殊和差别待遇”问题上，美、欧与中、印等主要成员之间立场相去甚远，短期之内很难看到弥合的可能性，这成为wto陷入停滞的主要症结，也是当前热议的wto改革的核心问题，一些智库和专家已经提出，主要发展中大国应主动放弃发展中国家地位或者“特殊和差别待遇”。2018年9月中国台北在其贸易政策审议中声明将放弃享受“特殊和差别待遇”，纯粹是为美国擦鞋（中国台北早在2002年加入时就已经承诺将按发达国家地位参与今后wto谈判）。而巴西此次声明则有本质的不同，是发展中大国和wto“五方”（美欧中印巴）中首个做此声明的成员，必然为中国、印度等发展中大国坚守发展中国家地位和“特殊差别待遇”带来了空前压力，对金砖国家今后的合作和在wto谈判中的立场协调乃至金砖国家机制都会造成重大影响。
（2019年3月20日，于日内瓦）
附件：拉美9国2019年2月28日wto总理事会发言摘要（智利代表）
我非常荣幸代表以下拉丁美洲国家成员发言：阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥、巴拿马、巴拉圭、乌拉圭、秘鲁和智利，一并回应今天的第六项和第七项议程。
我们希望在世贸组织代表的多边贸易体系的规则和框架下，强调发展议题和特殊和差别待遇的重要性。
贸易与发展密切相关。贸易尤其是自由贸易可以促进所有国家福祉和繁荣。我们还对发展抱有共同愿景，认为贸易是实现可持续发展目标的手段之一。
发展是多维的。既不存在单一的衡量标准，也不存在衡量世贸组织发展中成员多样性的标准。因此，发展应被视为一个持续和一体化的进程。
我们支持以规则为基础的、以世贸组织为中心的多边贸易体系，在世贸组织的框架下解决问题。我们认为必须反思所涉及的概念，特别是发展议题与特殊和差别待遇之间的具体联系。特殊和差别待遇旨在帮助成员满足发展条件、获取贸易利益和履行所作的承诺。
鉴于上述情况，我们认为交换意见很重要，以便未来开展包容性的、开放和务实的讨论。发展相关议题、特殊和差别待遇问题已成为现实，我们愿意共同寻求pg电子试玩网站免费的解决方案，推动货物贸易和服务贸易的自由化，并惠及所有成员。